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墨西哥敦促美國推進NAFTA,不論加拿大是否參與其中WTO&RTA中心

作者:    李宜靜

墨西哥經濟部長瓜哈爾多(Ildefonso Guajardo)於今(2018)年9月12日表示,墨西哥雖仍希望加拿大參與北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement, NAFTA)的更新,但亦為加拿大可能離開而擬訂相關配套措施。其不諱言,倘若加拿大與美國未能消弭NAFTA部分爭議並達成協議,墨西哥將極力促成美墨雙邊協定;然其再次強調,NAFTA係三方協定,應盡力維持三方性質。

NAFTA於川普(Donald Trump)上任後重啟協商,美墨雙方更於今年8月底達成協議,川普隨後表示,如果無法與加拿大達成協議,美國將與墨西哥簽署雙邊貿易協定,並對來自加拿大的汽車加徵關稅。目前川普政府已通知國會計畫在11月30日前簽署新約,倘若美加談判順利,加拿大亦可能納入其中。然而國會議員指出,根據《貿易促進授權法》(Trade Promotion Authority, TPA),係授權美國總統更新NAFTA而非另行簽署新的雙邊協定,故美墨雙邊協定將無法藉由TPA所賦予的「快速通關程序」達成。故瓜哈爾多對此表示,依美國現行法律規定,行政機關須於協議簽署前60日發布協議文本;但就實務上來說,於截止日前,各國至少需要10天至2周的時間準備。為此,瓜哈爾多已派墨西哥首席談判代表史密斯(Kenneth Smith Ramos)前往白宮,持續推進美墨雙邊協定。

加拿大外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)於9月11日表示,兩國談判進展順利且達成協議之可能性相當高,希冀能將加國納入美墨日前宣布的修訂版協議。然而其卻於12日宣布取消原定赴美的談判行程,為美加談判再添變數。據了解,美國和加拿大於部分核心議題尚存歧見,包括第19章,有關反傾銷與反補貼爭端解決與審查,美方希望刪除該章而加拿大欲予以保留;另外,加拿大於現行協定下未開放國內乳製品市場,此舉有違美國欲擴大市場開放之意圖。除此之外,加拿大亦希望對文化產業予以豁免,且兩國於智慧財產權及醫藥品專利上依舊爭論不休。加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)更於薩克屯黨團會議上直言,目前美墨版本的NAFTA並不利於加拿大,其寧可拒絕簽署協定也不願犧牲加國利益。

【由李宜靜綜合報導,取材自International Trade Daily、中央社、香港經濟日報,2018年9月13日】