就服務業言，由行政院主計處發布的國內生產毛額（GDP）占整體產業的比重，卻高於該業的就業人數占整體產業就業的比重。

服務業生產結構

經由初步的計算結果顯示，服務業生產結構－當期價格的主要比重依序來自於批發及零售業、政府服務生產者、金融及保險業、運輸、倉儲及通信業等產業。（見表2-2-6）

批發及零售業於1981~1994年間，其所占之比重僅微幅上升約1.98％，1995年起則有較顯著的成長，至2005 年其所占之比重達到 20.83％；運輸、倉儲及通信業在 1981~1992 年間，其所占比重平均來說約6.52％，主要貢獻來自於陸上運輸業以及郵政、快遞及電信業，1993~2005年之結構則有較大的變化產生，陸上運輸業的比重逐漸下滑，取而代之的為郵政、快遞及電信業，其自1996年起已超越陸上運輸業成為主軸，由1996年的2.18％上升至2005年的2.86％；金融及保險業在1981~1992年間，其所占的比重平均而言約7.44％，1993~2005年間則有小幅的成長，平均比重約有9.84％，其中又以金融及其輔助業為主要貢獻；而政府服務生產者的比重，自1981年起，即大多一直占有10％以上的比重。

經由初步的計算結果顯示，服務業生產結構－固定價格的主要比重與前述當期價格一致，均依序來自於批發及零售業、政府服務生產者、金融及保險業、運輸、倉儲及通信業等產業。

批發及零售業於1981~1992年間，其所占之比重上升約2.48％，由1981年的13.93％上升至1992年的16.43％，1993 年的比重則達到16.93％，1994年起比重超過17％，由1994年的17.16％上升至2005 年的18.92％；運輸、倉儲及通信業在 1981~1992 年間，其所占比重平均來說約5.27％，陸上運輸業以及郵政、快遞及電信業為主要貢獻，1993~2005 年之結構則有較大的變化產生，陸上運輸業的比重逐漸下滑，取而代之的為郵政、快遞及電信業以及其他運輸及倉儲業，郵政、快遞及電信業自1999年起已超越陸上運輸業成為主軸；金融及保險業在1981~1992 年間，其所占的比重平均而言約8.04％，1993~2005年間則有小幅的成長，平均比重約有9.96％，其中又以金融及其輔助業為主要貢獻；而政府服務生產者的比重，自1981年起，即大多一直占有11％以上的比重，1981~1983 年之比重更達15％以上。

服務業就業結構

服務業就業結構初步的計算結果顯示，其主要比重依序來自於批發及零業、運輸、倉儲及通信業、住宿及餐飲業、其他服務業、教育服務業、政府服務生產者等產業，此與生產結構的排序有所差異。

批發及零售業在1981∼2005 年此期間中有所消長，其所占之比重由1981年的13.67％上升至2005 年的17.37％，主要的貢獻來自於零售業（平均而言約占70％）；住宿及餐飲業的比重由1981 年的3.43％攀升至2005 年的6.31％；運輸、倉儲及通信業平均而言約占有5.18％的比重，主要貢獻來自於陸上運輸業；教育服務業則由1981 年的2.85％升至2005 年的5.55％；其他服務業則於1981 年的3.91％上升至2005 年的7.34％，政府服務生產者由1981 年的2.73％微幅攀升至2005 年的3.53％。近五年之主要比重則來自批發及零售業、住宿及餐飲業、運輸、倉儲及通信業、金融及保險業、教育服務業、其他服務業、政府服務生產者等產業。

服務業一向扮演角色為輔助部門，農業台灣年代，服務業主要以政府生產服務、商業部門等部門為主。工業台灣年代，服務業除仍以政府生產服務、商業部門等部門為主外，運輸倉儲之比重逐年增加。若探討其原因，在1980 年代服務業主要角色，除提供必要之行政服務外，商業與運輸倉儲業與台灣一貫貿易導向之政策有關。1990 年代以後，隨著所得提高，在內需拉動之因素之下，住宿及餐飲業、專業、科學及技術服務業、文化、運動及休閒服務業、醫療保健及社會福利服務業均有明顯提高。另外，政府對服務業管制鬆綁的結果，運輸、倉儲及通信業、金融及保險業、教育服務業有顯著的成長。

基於就業相對於產出之投入產出關係，全體服務業就業市場之發展與生產面維持相同趨勢。但以業別結構而言，就業比重依序以批發及零售業、運輸、倉儲及通信業、住宿及餐飲業、教育服務業、其他服務業、政府服務生產者等產業為最大。與生產比重稍有不同，主要係因不同服務業間對就業之吸收能力不同所致。

台灣服務業中不動產及租賃業、金融及保險業、運輸、倉儲及通信業、批發及零售業等相對其他產業之就業需求偏低。醫療保健及社會福利服務業、文化、運動及休閒服務業、專業、科學及技術服務業、教育服務業、住宿及餐飲業、其他服務業等之就業需求偏高。政府服務生產者之就業因特有之公務人員任用標準，呈現就業相對低而薪資相對高的現象。

大體上服務業在近年來，不斷承接農、工業所釋放之失業勞工，成為主要失業者轉換工作之緩衝部門。但並非所有服務業轉換功能都一致，存在技術、制度因素，使某些服務業存在一些門檻限制，造成求職者較高之職業轉換成本。故儘管其生產毛額比重大，或具高薪誘因，勞力吸收能力仍偏低，如政府生產服務者、運輸倉儲通信業。但某些新興服務業，則兼具高勞動吸收力，如批發零售、金融保險業等。但某些服務業比重不高，卻極具勞力吸收效果，如住宿餐飲與教育服務業，這些行業去發展空間。

台灣服務業生產面發展趨勢

台灣服務業之毛額比重，1970 年代以來，一直維持50%以上之比重，即便在工業尚稱蓬勃之1970 年代初期，一直到1987~1988 年之後工業之比重開始逐步下滑，而服務業之比重開始走揚。從數據顯示，1987~1988 為一個重要轉折點。

根據行政院主計處之歷史統計資料顯示，1961 年服務業之比重並未低於四成以下。也就是服務業，在台灣部門轉換過程，其毛額比重一直與主要部門維持伯仲之地位，農業台灣時代之1940 年代如此、工業台灣之1970 年代亦是如此。

1980年代中末期，促成台灣服務業快速起飛之客觀歷史因素為台美之貿易談判，之後台幣快速升值，伴隨過去因出口導向政策，外匯巨額累積，間接帶來台灣土地、工資價格飛漲。一方面台灣產業出走，加速去工業化的腳步，另一方面政府亦順勢以政策推動服務業之發展。以致2005 年服務業所占毛額比重高達73.3%。

服務業過去扮演角色為輔助部門，農業台灣年代，服務業主要以政府生產服務、商業部門等部門為主。工業台灣年代，服務業除仍以政府生產服務、商業部門等部門為主外，運輸倉儲之比重逐年增加。若探討其原因，在1980 年代服務業主要角色，除提供必要之行政服務7外，商業與運輸倉儲業與台灣一貫貿易導向之政策有關。

1990 年代以後，隨著所得提高，在內需拉動之因素之下，住宿及餐飲業、專業、科學及技術服務業、文化、運動及休閒服務業、醫療保健及社會福利服務業均有明顯提高。另外政府對服務業管制鬆綁的結果，運輸、倉儲及通信業、金融及保險業、教育服務業有顯著的成長。

台灣服務業就業面發展趨勢

基於就業相對於產出之投入產出關係，全體服務業就業市場之發展與生產面維持相同趨勢。台灣服務業之就業人數比重，在1970 年代初期由37%，一路增加為2005 年的58%，約在1987~1988 年之後，服務業就業比重開始超越工業，成為台灣主要就業市場。

但以業別結構而言，根據前節資料分析，發現就業比重依序以批發及零售業、運輸、倉儲及通信業、住宿及餐飲業、教育服務業、其他服務業、政府服務生產者等產業為最大。與生產比重稍有不同，主要係因不同服務業間對就業之吸收能力不同所致。台灣服務業中不動產及租賃業、金融及保險業、運輸、倉儲及通信業、批發及零售業等相對其他產業之就業需求偏低。醫療保健及社會福利服務業、文化、運動及休閒服務業、專業、科學及技術服務業、教育服務業、住宿及餐飲業、其他服務業等之就業需求偏高。政府服務生產者之就業因台灣特有之公務人員任用標準，故就業偏低而薪資偏高。

大體上服務業在近年來，不斷承接農、工業所釋放之失業勞工，成為主要失業者轉換工作之緩衝場所(表2-3-1)。但並非所有服務業轉換功能都一致，存在技術、制度因素，使某些服務業存在一些門檻限制，造成求職者較高之職業轉換成本。故儘管其毛額比重大，或具高薪誘因，勞力吸收能力仍偏低，如政府生產服務者、運輸倉儲通信業。但某些新興服務業，則兼具高勞動吸收力，如批發零售、金融保險業等。但某些服務業比重不高，卻極具勞力吸收效果，如住宿餐飲與教育服務業。