鑒於服務業涵蓋的範圍相當廣泛，為妥適規劃各項服務業的發展，行政院經建會自2003年起邀集產官學研召開12場次服務業發展研討會，以及後續20餘場次跨部會協商會議，共同選定金融服務業、流通服務業、通訊媒體服務業、醫療保健及照顧服務業、人才培訓人力派遣及物業管理服務業、觀光及運動休閒服務業、文化創意服務業、設計服務業、資訊服務業、研發服務業、環保服務業、工程顧問服務業等12項服務業作為現階段的發展重點，並訂定包括各項服務業之產業範圍、發展願景及發展目標、發展策略以及優先發展項目等之「服務業發展綱領及行動方案」，並經提報2004年3月31日行政院第2884次會議通過。惟為凝聚推動服務業發展共識，並研訂旗艦計畫或主軸措施，以加速推動服務業的發展，在暑假期間召開大型會議，廣納各界意見修正後報院核定。爰行政院各相關部會邀集產官學研於2004年7、8月間舉辦20餘場次服務業分業研討會，就12項服務業擬訂了13項旗艦計畫及11項主軸措施，並於該年9月20日召開「全國服務業發展會議」進行討論，依據大會結論修正，最後訂定「服務業發展綱領及行動方案」（總論及12項服務業）於該年11月陳報行政院核定通過後實施。

1	金融服務業	金融及保險服務業係指凡從事銀行及其他金融機構之經營，證券及期貨買賣業務、保險業務、保險輔助業務之行業均屬之。 產業範圍包括銀行業、信用合作社業、農(漁)業信用部、信託業、郵政儲金匯兌業、其他金融及輔助業、證券業、期貨業以及人身保險業、財產保險業、社會保險業、再保險業等。
2	流通服務業	連結商品與服務自生產者移轉至最終使用者的商流與物流活動，而與資訊流與金流活動有相關之產業則為流通相關產業。 產業範圍包括批發業、零售業、物流業（除客運外之運輸倉儲業）。
3	通訊媒體服務業	利用各種網路，傳送或接收文字、影像、聲音、數據及其他訊號所提供之服務。 產業範圍包括電信服務（固定通信、行動通信、衛星通信及網際網路接取）等服務，與廣電服務（廣播、有線電視、無線電視及衛星電視）等服務。
4	醫療保健及照顧服務業	預防健康服務：成人健診、預防保健服務、健康食品、健身休閒。 國際化特色醫療：中醫、中藥及民俗療法行銷國際化。 醫療國際行銷：結合外交與媒體共同行銷國內強項及罕見疾病醫療技術。 醫療資訊科技：電子化病歷、預防保健知識通訊化、遠距居家照護服務、建立全國整合性醫療健康資訊網。 健康產業知識庫：建立健康知識資料庫規範。 本土化輔具：獎勵本土輔具研發，建立各類輔具標準認證系統，輔具供需資訊與物流或租賃中心。 無障礙空間：結合建築、科技、醫療及運輸等，規劃公共空間及居家無障礙環境。 照顧服務：醫院病患照顧、居家照顧、社區臨托中心、失智中心。 老人住宅：老人住宅並帶動其他相關產業，包括交通、觀光、信託、娛樂、保險。 臨終醫療服務：安寧照顧企業化。
5	人才培訓、人力派遣及物業管理服務業	人才培訓服務業：高等教育、回流教育及職業訓練，訓練機構可能包括提供高等教育、回流教育的在職專班、推廣教育學分班、終身教育的社區大學等，及提供職訓教育之純粹公共職訓機構（公、民營）、企業附設（登記有案）、政府機構、各級學校之附設職訓、部分短期補習班及學校推廣班（部）推廣教育的學分班等。 人力派遣：主要是一種工作型態，除從事人力供應業之事業單位外，其他如保全業、清潔業、企管顧問業、會計業、律師業、電腦軟體業等，亦從事部分人力派遣業務。 物業管理服務業：針對建築物硬體及服務其社群與生活環境之軟體，作維護管理與全方位之經營。物業管理服務業依其服務項目可分為3類： 1.第一類：建築物與環境的使用管理與維護提供建築物與環境管理維護、清潔、保全、公共安全檢查、消防安全設備及附屬設施設備檢修等服務。 2.第二類：生活與商業支援服務提供物業代辦及諮詢行業、事務管理、物業生活服務（社區網路、照顧服務、保母、宅配物流）、生活產品（食衣住行育樂）及商業支援等服務。 3.第三類：資產管理提供不動產經營顧問、開發租賃及投資管理等服務。
6	觀光及運動休閒服務業	觀光服務業：提供觀光旅客旅遊、食宿服務與便利及提供舉辦各類型國際會議、展覽相關之旅遊服務。 運動休閒服務業：運動用品批發零售業、體育表演業、運動比賽業、競技及休閒體育場館業、運動訓練業、登山嚮導業、高爾夫球場業、運動傳播媒體業、運動管理顧問業等。
7	文化創意服務業	文化創意產業指源自創意或文化積累，透過智慧財產的形成與運用，具有創造財富與就業機會潛力，並促進整體生活環境提升的行業。 產業範圍包括視覺藝術產業、音樂與表演藝術產業、文化展演設施產業、工藝產業、電影產業、廣播電視產業、出版產業、廣告產業、設計產業、設計品牌時尚產業、建築設計產業、創意生活產業、數位休閒娛樂產業等。
8	設計服務業	產品設計：工業產品設計、機構設計、模具設計、IC設計、電腦輔助設計、包裝設計、流行時尚設計、工藝產品設計。 服務設計：CIS企業識別系統設計、品牌視覺設計、平面視覺設計、廣告設計、網頁多媒體設計、產品企劃、遊戲軟體設計、動畫設計。
9	資訊服務業	提供產業專業知識及資訊技術，使企業能夠創造、管理、存取作業流程中所牽涉之營運資訊，並予以最佳化之服務是為資訊服務。 產業範圍包括： 1.電腦系統設計服務業：凡從事電腦軟體服務、電腦系統整合服務及其他電腦系統設計服務之行業均屬之。 2.資料處理及資訊供應服務業：凡從事資料處理及資訊供應等服務之行業均屬之（含網際網路服務提供者(ISP)）。
10	研發服務業	研發服務業係指以自然、工程、社會及人文科學等專門性知識或技能，提供研究發展服務之產業。 產業範圍包括： 1.提供研發策略之規劃服務：業務內容包括市場分析研究、技術預測、風險評估、技術發展規劃、智慧財產檢索、智慧財產趨勢分析、智慧財產佈局與研發成果產出之策略規劃等。 2.提供專門技術之服務：業務內容包括產業別或領域別技術及軟硬體技術服務、實驗模擬檢測服務及量產服務等。 3.提供研發成果運用之規劃服務：研發成果投資評估、創新創業育成、研發成果組合與行銷、研發成果評價、研發成果移轉與授權、研發成果保護與侵權鑑定、研發成果獲利模式規劃等。
11	環保服務業	環境保護服務業包括空氣污染防制類、水污染防治類、廢棄物防治類、土壤及地下水污染整治類、噪音及振動防制類、環境檢測、監視及評估類、環保研究及發展類、環境教育、訓練及資訊類及病媒防治類等九大類。
12	工程顧問服務業	工程顧問服務業係以從事各類工程及建築之測量、鑽探、勘測、規劃、設計、監造、驗收及相關問題之諮詢與顧問等技術服務為專業者之行業，目前分為建築師、專業技師、顧問機構三種不同業別。