2010/8/31

政府去（2009）年6月30日開放陸資來台投資第一階段192個項目，至今年六月底的一年間，累計核准陸資來台投資案件58件，投資金額為25.75億美元，並核准15家陸資企業在台設立辦事處。然而十餘年來台商赴陸投資超過8、900億美元，兩岸投資比重長期處於嚴重失衡狀態，我方現階段最重要工作就應導正傾斜的趨勢，積極加強陸資來台誘因、排除來台投資障礙以擴大效益。

台灣經濟結構以製造業及服務業為主，製造業的研發創新能力及服務業具高附加價值營運模式，可提供大陸經濟轉型升級所需，同時讓台灣產業累積動能，朝全球創新中心和亞太運籌中心雙重目標邁進。但國人對陸資常存有「既期待又怕受傷害」的心態，這股疑懼的根源恐多來自對台灣經濟競爭力缺乏自信，民間如此，官方似乎亦復如是。陸資並非洪水猛獸，台灣要向全球招商，就應將陸資視同外資給予友善對待，外資可包括陸資在內，而不應該單獨訂定一套標準，否則猶如多加一把束縛的「鎖」，影響陸資來台的意願。

現在兩岸完成簽署ECFA，代表兩岸經貿進入全新里程碑，關係不僅更加深化也更敏感。大陸經濟正快速崛起，以出口為導向的台灣必須積極融入，謀求在高度自由化下提升我方的競爭力。投資者最注重「投資報酬率是否良好」，因此陸資是否願意來台投資，要看投資人有無獲利，以及獲利程度高低而定，如果陸資獲准向本地銀行進行融資，則本地銀行資金有了宣洩管道，對陸資和本地銀行應屬「雙贏」局面。商界認為，開放陸資來台直接投資措施，只要規劃得宜應該無庸過度擔憂負面傷害。況且，已開放的服務業項目絕大多屬於批發、零售業，陸資來台須直接在本地僱用員工，對創造就業、增加所得必然有利，其他第二類電信、商品經紀及汽車租賃等開放項目，也看不出產業將遭控制或危及國防等情事。

現在行政院正積極檢討第二階段開放陸資來台項目與相關配套措施，據報載包括停車場、高速公路休息區、鐵公路站區、纜車等項目都將開放，陸資感到興趣且敏感度較低的產業，例如鋼鐵、食品飲料、線上遊戲等也將列入檢討範圍，但不動產、第一類電信及面板將不開放。觀察目前實際現況，目前大陸人士進出、工作許可、購置不動產限制較多，建議應降低陸資投資人在台居留之各項限制，例如購置不動產、資金借貸、資金匯兌、保險、子女就學等，讓陸資企業人員在台生活提供更便利條件。

其實，開放陸資來台已回歸了正常市場機制，若能增加誘因引導陸資投向公共建設、基礎建設，或觀光飯店、旅遊景點等建設，絕對有助提升台灣整體環境，產生的良性循環將可逐步推升台灣競爭力。兩岸合作既是未來發展的必然趨勢，善加利用資金活絡市場，擴充兩岸產業合作的範疇，目標不只侷限大陸更要擴及國際市場，台灣必將有更大機會更上層樓。