2008/10/16

「金融特區與經濟發展」趨勢論壇吸引大批各界人士參與

「金融特區與經濟發展」趨勢論壇於15日在台大校友會館舉行，吸引各界人士多達160餘人參與，主辦單位中華民國全國商業總會表示，金融自由化已蔚為全球潮流，我國自不能置身事外，如何掌握趨勢迎接外來挑戰，同時調整本身體質更臻於健全，已是不能輕忽略的課題。當金流迅速且頻繁流動於各經濟體，『金融特區』便能發揮靈活調節資金的功能，大型跨國企業可集中管理資金同時降低經營成本，國家競爭力將可獲得有效強化。此次論壇特別邀請行政院副院長邱正雄、行政院政務委員朱雲鵬、立法委員蔡正元和台灣大學財金系教授黃達業等產官學界貴賓，針對全球金融特區之現况與未來發展、發展台北成為「金融特區」之利基與必要性，以及建構台北成為「金融特區」之必要措施等議題發表論述，期盼藉由先進國家推動進展及獲致的實效，作為我國推動『金融特區』之借鏡，以提升國家整體競爭力。

論壇由張平沼理事長（中）主持，右為立委蔡正元。

活動主持人商總理事長張平沼首先指出，金融大海嘯刻正席捲世界各國，威力所及，讓去年11月榮膺全球最宜居住國家的冰島面臨「國家破產」，被迫向俄羅斯商借鉅款希望安度難關，同時以美國聯準會為首的國際七大央行，破天荒聯手調降利率，目的在於挽救全球金融危機。美國次貸風暴和國際金融海嘯尚未平息，通貨膨脹和油價問題更加推波助瀾，對各國經濟產生重大衝擊，跨國大企業與銀行集團紛紛中箭落馬，全球逾千位專家大多認為歐洲和亞洲經濟表現將趨緩，如何挽救金融和提振經濟景氣，已是各國當前最重要的課題之一。經濟高度成長帶來金融產業的高成長，在政府的施政擘劃中，希望打造台灣成為亞太金融中心，並建立「金融特區」，將金管會所有局處，以及證交所、櫃買中心、集保、期交所、證基會、金融研訓院和台灣銀行，全部設在金融特區內，屆時國內金融、證券、保險業將齊聚一處，還計劃整合電信總局、郵政單位加入，成為各單位的總管理處，除政府部門與企業、企業與企業間聯繫更方便外，亦將形成台灣特色，有利於強化國家整體金融競爭力。

張理事長表示，金融特區不等於避稅天堂，滿足發展金融市場的條件，也要有稹密的管理機制，建立統一監管標準，避免各類金融犯罪衍生，金融產業可以在特區自由開放的環境內競爭，但須接受《銀行監管法》、《反洗錢法》、《金融機構監管法》等特別法的規範，使金融特區法律環境更加健全，將來發展主軸也才能切合國家需要。資金流動在現代市場型態必將更為頻繁，國內稅收及周邊人力資源、法律服務、會計服務等收益都將非常龐大，對經濟發展的貢獻尤為可觀，在金融管理、稅收監管和提升金融服務等方面，都將產生極大的推升動力，本國金融理論和實務管理亦有機會更加提升，放眼未來，台灣可與世界資本市場更為緊密連結，金融業的前景更加光明。他說，台積電獲利高達900餘億元，但因獎勵措施僅需繳納所稅2億元，大幅提高扣除額是朝野共識，周邊配套措施應一併做好。張理事長指出，政府很多年前即提出建設台灣為亞太金融中心的構想，眾人都在討論未來發展趨勢、金融特區和經濟發展的關係，以及對經濟發展是否有幫助等問題，邱副院長等貴賓都是對此有深入研究的學者專家和民代，希望完善管理機制，使我國金融走向更加多元化。

行政院邱副院長正雄（立者）應邀致詞

行政院副院長邱正雄致詞首先對工商界菁英長期對台灣經濟的貢獻表達由衷敬意和感謝，指南韓耗資八千多億欲建設首爾成為東北亞金融中心，大陸也正積極推動，而香港、新加坡已有所成就。舉盧森堡為例，重視金融業發展的結果，成功吸引外資將金融總部設在盧森堡，使該國成為全歐首位及世界七大金融中心之一。愛爾蘭亦將都柏林建設成國際重要金融交易重鎮，避開倫敦的競爭壓力，變身為資產管理的後起之秀。台灣居於亞太中心，未來在兩岸金流、人流逐步放寬下，競爭弱勢將獲得有效改善，政府有信心使台灣擠身亞洲重要金融中心之一。愈進步的國家有愈高的金融服務比率，金融貿易順差為經濟發展帶來卓越貢獻。台灣強化競爭優勢方面，硬體建設貢獻大，張忠謀曾說：「資本市場是促成IT產業發展的重要因素」，台灣具備成為亞洲高科技籌資中心的優越條件，除硬體外，最重要仍是人才和軟體方面。金管會將以宏觀角度思維鬆綁法規，賦改會也會積極對稅制找出最佳方案，致力吸引外資進駐並增強台灣的金融競爭力，期盼工商界菁英提出建言充分討論，必定能夠達成台灣成為金融中心的願景。

立委蔡正元指出，台灣金融佔GDP約10％左右，製造業則佔25％，如何使金融服務業佔有更高比例是值得思考的方向。紐約金融服務中心都是服務美國人，港、星服務對象也都有其歷史背景，台灣要設定服務對象，台商是現成客戶，若將大陸列為可能的對象，則台商應列為第一順位。首先，觀念上先尋求突破，非居民定義若將大陸人民納入，將大陸資金引進台灣，服務對象可更為擴大，對增加客戶數及出口可望有很大幫助。其次，現有租稅法應設法突破，分離型的金融特區似為可行方向，應掌握機會符合金融特區需要，在放寬限制上大刀闊斧進行，並鬆綁移民法令，對大陸人士身份定義大幅修改更有助於金融特區的推動。設置地點上以南港最可能成功，因關貿網路在南港，鄰近又有內湖和信義區，地點堪稱得天獨厚，其實松山機場地點比南港更優越，該土地價值超過30兆元，若將跑道移往他處，保留原有航站，將成金融特區絕佳的設置地點。

蔡正元認為，政府領導人的眼光要放遠，思慮更要寬廣，當年李國鼎擬定半導體計畫，需款20億元找民間企業想辦法都覓不到資金，後來找經國先生設法，由國民黨具名向銀行借錢，於是聯電公司才組成，由於李國鼎的遠見方為台灣打出產業天地。國人持有幣別以美金和人民幣最多，但人民幣購買成本高，政府是否有心經營人民幣業務，考驗著政府的智慧。如何利用大陸成為台灣經濟跳板，他贊成將遺贈稅降為0％，認為不能只在金融議題上打轉，強化國內經濟體質更重要，公共投資能帶動大眾信心，是指標性需求，政府必須起領頭作用，還要有GUTS，例如興建蘇花高問題有指標性意義，興建投資不會失敗，且非開闢不可，國家前途不能交給環保人士決定。

行政院政務委員朱雲鵬說，全球發展金融業的型態，若已經有製造業基礎，都是優先服務本國的製造業，台灣若能服務好廣大台商就不得了了，因此首先要把台商客戶找回來，配套措施相對更重要，目前行政院已經在做的，例如：台商第一、第二回台上市櫃，以及放寬對大陸投資上限等。金融行業應有機會在大陸發展，就近服務台商和境外大陸人士，但涉及MOU金融監理制度，已經列入與對岸談判重要事項。金管會對發展金融中心有腹案，希望踏入財富管理範疇，因每年平均有400億美金，總計2,200億美金在國境內購買境外商品，期望使資金流出者能夠回流。建立金融中心需要法令規章搭配，台灣擁有之財富不必僅限於新台幣，重點是「管理」要在台灣。財富管理中心和金融中心成就了港、星的高GDP，能夠成功也是靠台灣人的財富。政府希望外流金額減少，更希望進一步能吸引回台，法令方面應訂定特別法，強調其特殊性，地點則未必要集中一處，金管會也不一定要在金融特區內，不妨順其自然，政府有必要推出擴大內需方案，都市更新計畫是其中的重要一環。金融海嘯衝擊全球，政府每天都在觀察世界各國最新動態。公共建設非常重要，當年十大建設便是打破瓶頸才發揮極大功效。很多建設政府都在做，但要更積極進行，相信很快就能見到成果。另外，貧富差距擴大，薪資所得者過度成為稅制的負擔者，最近扣抵額大幅提升，就是政府重視公平和效率的具體表現。

張理事長接受媒體採訪針對當前金融及稅改問題發表看法

台大教授黃達業認為，松山機場闢設金融特區的看法是創新思維，應該將幾處可能地點比較優劣後讓國人瞭解，中國大陸人民算不算是居民亦應及早定義，金融特區與台灣的關係以及與大中華地區的關係定位應早確立，希望藉由目的正當、做法務實，大幅調降或取消遺贈稅，使台灣更具競爭力和吸引力，才能和鄰國一爭長短。金融特區條例的訂定，可使台灣金融機構創造更多GNP，政府要負起監理責任。他建議政府官員率先拿錢購買股票，效果絕對比喊話有效，股票自然會上漲，台灣可創下挽救股市特例。
論壇最後Q&A階段，參加來賓對資產管理、金融整合及三次金改等問題甚感興趣，朱雲鵬說明二次金改正在檢討階段，未來具體走向會待檢討告一段落後再提出。既有之公營銀行是金融業重要組成力量，不排除引進海外策略投資人。蔡正元表示，金融業發展管制問題較複雜，還要大傷腦筋，未來金融業只有往台北市發展，北市建設尚需加把勁配合。至於金融整併方面，開放、鬆綁非常重要，政府可以用心規劃，主導權不一定要交給外人。